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云南省招商引資優(yōu)惠政策

信息來(lái)源:Chinese websites | 發(fā)布時(shí)間:2012年11月05日

 改革開(kāi)放以來(lái),云南省的投資環(huán)境不斷得到改善,對外對內開(kāi)放取得了顯著(zhù)成效,有力地推動(dòng)了云南經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。為了進(jìn)一步改善、優(yōu)化投資環(huán)境,提高云南省的對外對內開(kāi)放水平,吸引更多的國內外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗參與的開(kāi)發(fā)和建設,實(shí)現云南省在西部大開(kāi)發(fā)中確定的三大戰略目標,云南省委、省政府對于云南省招商引資工作提出一下意見(jiàn):
  一、進(jìn)一步改善投資環(huán)境的指導思想
  1.進(jìn)一步改善云南省投資環(huán)境的指導思想是:以鄧小平理論為指導,以解放思想、更新觀(guān)念為動(dòng)力,全黨動(dòng)員,全社會(huì )參與;依照國家法律法規,從云南省處于社會(huì )主義初級階段低層次的實(shí)際出發(fā),堅持“發(fā)展才是硬道理”、“三個(gè)有利于”的標準,采取更加有力的措施,加快社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設步伐,切實(shí)轉變政府職能,按照公開(kāi)、公平、公正的原則改善政務(wù)管理,為外來(lái)投資者提供更加優(yōu)惠的政策和條件,提供更加優(yōu)良的服務(wù),推出更加有吸引力的項目,使云南省成為中國西部投資環(huán)境最 好的省份之一。
  二、最 大 限 度 地放寬對外來(lái)投資的各種限制
  2.外來(lái)投資企業(yè)在云南省投資的領(lǐng)域和行業(yè)除國家明令禁止的范圍外不受限制。允許外來(lái)投資企業(yè)(指在云南省設立的外商投資企業(yè)、港澳臺僑投資企業(yè)和省外來(lái)滇投資企業(yè)。下同)對云南珍稀生物資源進(jìn)行培育性開(kāi)發(fā);充分用好國土資源部授權云南省的試點(diǎn)政策,鼓勵外來(lái)投資企業(yè)對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探、開(kāi)采和加工;鼓勵利用國內外資金、先進(jìn)技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè);鼓勵外來(lái)投資企業(yè)投資服務(wù)貿易領(lǐng)域,包括進(jìn)出口貿易、商業(yè)零售、信息、金融、保險、旅游、運輸、律師、會(huì )計以及文化、教育、體育、醫療等領(lǐng)域,其中,屬于國家允許在沿海地區進(jìn)行利用外資試點(diǎn)的,云南省可參照進(jìn)行試點(diǎn)。
  3.外來(lái)投資者在云南省投資設立企業(yè)的條件、經(jīng)營(yíng)地域和持股比例不受限制。放寬外來(lái)投資者(指省外和境外的企業(yè)和個(gè)人,下同)進(jìn)入種植業(yè)、水利、基礎設施、制藥、礦業(yè)、商業(yè)零售、旅游等領(lǐng)域設立企業(yè)的條件;外來(lái)投資者持股比例的上限,由合資各方根據項目實(shí)際情況商定;外來(lái)投資者以專(zhuān)利和高新技術(shù)進(jìn)行投資,其所占股份比例可適當放寬;外來(lái)投資企業(yè)在云南省跨地域依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受限制。
  4.外來(lái)投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍原則上不受限制。允許外來(lái)投資企業(yè)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),其主營(yíng)項目建成后,從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不受限制,企業(yè)的原審批機構 和工商行政管理部門(mén)要依法辦理企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)范圍的手續;外來(lái)投資企業(yè)除出口自產(chǎn)產(chǎn)品外,經(jīng)省級外貿主管部門(mén)批準,可以收購出口云南省生產(chǎn)的其它產(chǎn)品(屬進(jìn)出口配額許可證管理的商品專(zhuān)項報批);鼓勵外來(lái)投資企業(yè)開(kāi)拓云南省周邊鄰國市場(chǎng),外來(lái)投資企業(yè)一經(jīng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照正式開(kāi)業(yè),可申請獲得邊貿經(jīng)營(yíng)權和對周邊國家邊境地區的外經(jīng)權。
  5.外來(lái)投資企業(yè)的投資方式不受限制。鼓勵外來(lái)投資者在云南進(jìn)行各種形式的投資開(kāi)發(fā),除現行的合資、合作、獨資方式外,可采用收購、兼并、參股、控股等各種方式參與國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的嫁接、改造和重組;鼓勵外來(lái)投資者與云南省民營(yíng)企業(yè)以及科研、教學(xué)機構合資、合作進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)和設立研發(fā)中心;鼓勵外來(lái)投資者設立行業(yè)性的投資公司、風(fēng)險投資公司等;允許外來(lái)投資企業(yè)對土地進(jìn)行成片開(kāi)發(fā),對優(yōu)勢資源進(jìn)行區域性綜合開(kāi)發(fā)。
  6.外來(lái)投資企業(yè)產(chǎn)品內外銷(xiāo)比例不受限制。外來(lái)投資企業(yè)可根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力,自主確定產(chǎn)品銷(xiāo)售方向和內外銷(xiāo)比例。
  三、為外來(lái)投資企業(yè)和外來(lái)投資者提供優(yōu) 質(zhì) 高效服務(wù)
  7.按照國際慣例和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟運行的要求,取消一批政府部門(mén)行政審批的項目和事項。按規定只需進(jìn)行監督和管理的、不需要政府解決建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、可實(shí)行登記備案管理以及只需予以核準的事項和項目,一律不再審批。
  8.建立行政公示制、工作時(shí)限制及主辦部門(mén)負責制。所有涉及外來(lái)投資企業(yè)的政府部門(mén)和具有壟斷性質(zhì)的企事業(yè)單位,不論是進(jìn)行管理、監督、審批,還是提供服務(wù),必須公開(kāi)管理內容、審批條件、收費標準、辦事程序、申報文件的內容及要求、辦事地點(diǎn)、辦事員姓名,并承諾工作時(shí)限。主辦部門(mén)和單位要切實(shí)履行職責,主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調,在規定時(shí)限內解決問(wèn)題或作出答復。
  9.建立招商引資工作協(xié)調會(huì )議制和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導聯(lián)系制。省和地州市分管領(lǐng)導要定期組織研究、協(xié)調解決招商引資工作中的重大問(wèn)題,推進(jìn)重點(diǎn)項目的實(shí)施;各級政府領(lǐng)導每人都要負責聯(lián)系1-2戶(hù)外來(lái)投資企業(yè),及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題,總結經(jīng)驗,更好地指導招商引資工作。
  10.建立外來(lái)投資企業(yè)跟蹤服務(wù)責任制。為外來(lái)投資企業(yè)提供審批、建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全程服務(wù),幫助解決投資前和投資后遇到的各種問(wèn)題;外來(lái)投資企業(yè)在建設期間辦理規劃、用地、設計、開(kāi)工、供水、供電、供氣、通訊以及安全消防等手續,由各級建設主管部門(mén)負責牽頭協(xié)調解決;外來(lái)投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的政策性問(wèn)題和需要政府解決的問(wèn)題,由各級經(jīng)貿委負責協(xié)調解決。
  11.建立公開(kāi)評議制。每年由各級政府組織外來(lái)投資企業(yè),對所有與外來(lái)投資企業(yè)有關(guān)的管理、服務(wù)部門(mén)及單位,進(jìn)行公開(kāi)評議。對評議結果差或投訴多的部門(mén)和單位進(jìn)行通報批評,追究主要負責人的行政責任并限期對部門(mén)工作進(jìn)行整改。
  12.建立和完善投訴制。充分發(fā)揮現有的依托紀檢監察機關(guān)的投訴網(wǎng)絡(luò )的作用,并進(jìn)一步健全和完善投訴受理辦法;把政府部門(mén)工作人員的服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)納入行政監察部門(mén)的監督范圍,對投訴多的工作人員,一經(jīng)查實(shí),將依照法紀給予行政處分,直至追究法律責任。
  13.在堅持和完善對外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行“一站式”審批和直接登記制的同時(shí),對外來(lái)投資項目開(kāi)工建設實(shí)行“一個(gè)窗口辦理審批手續,一個(gè)窗口收費”的制度。昆明市、玉溪市、曲靖市及各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區要在2000年內完成試點(diǎn)。
  14.切實(shí)減少對外來(lái)投資企業(yè)的各種檢查。政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)入外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)行檢查,須經(jīng)縣級以上人民政府批準;屬于執法檢查的,須報同級政府備案;禁止對外來(lái)投資企業(yè)的重復、多頭檢查,所有檢查人員都必須持證檢查。
  15.加強對外來(lái)投資企業(yè)的統一管理,避免政出多門(mén)。各部門(mén)制定涉及外來(lái)投資企業(yè)的政策和措施,事前應征求主管部門(mén)意見(jiàn)后方能出臺實(shí)施。
  四、創(chuàng )造良好投資機會(huì )和條件,降低外來(lái)投資企業(yè)的投資成本
  16.加強招商引資項目的前期工作,充實(shí)完善招商引資項目庫。要按照西部大開(kāi)發(fā)云南行動(dòng)計劃的總體思路和云南省建立支柱產(chǎn)業(yè)、調整產(chǎn)業(yè)結構的要求,推出一批好項目,充實(shí)省級招商引資項目庫。各地區、各部門(mén)也要結合自己的資源優(yōu)勢和發(fā)展需要,選擇一批建設條件成熟,市場(chǎng)前景好、預期效益明顯的項目招商引資。
  17.對投資數額大、投資回收期長(cháng)的基礎設施建設項目,可由項目單位對外來(lái)投資者的投資收益采用多種形式給予綜合補償和合理回報;對將已建成的基礎設施項目向外來(lái)投資者轉讓經(jīng)營(yíng)權或股權而設立的外來(lái)投資企業(yè),可按生產(chǎn)性企業(yè)執行相關(guān)優(yōu)惠政策。
  18.對外來(lái)投資企業(yè)的通訊、水、電、氣供應要優(yōu)先安排,保證質(zhì)量,屬于有級差的價(jià)格和收費,按規定的低限標準執行。
  19.繼續實(shí)行對外來(lái)投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。在執行國家現有的稅收優(yōu)惠政策的同時(shí),要結合云南省實(shí)際,對外來(lái)投資者給予進(jìn)一步的優(yōu)惠;采取地方財政列支獎勵、財政投入扶持等辦法,使云南省原定的鼓勵外來(lái)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,繼續得到落實(shí)和兌現;對于重大項目,根據實(shí)際情況,可以給予特殊優(yōu)惠的政策。
  20.堅決制止各種形式的亂收費。在繼續堅持和完善現行的收費許可證和收費登記卡制度的同時(shí),由省財政廳、省計委牽頭在全省范圍內對收費情況進(jìn)行檢查,取消不合理的收費項目,并分批公布省級批準執行的收費項目目錄,依法嚴肅查處亂收費行為。
  五、對外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的土地政策
  21.對外來(lái)投資企業(yè)優(yōu)先安排用地計劃。屬于投資高新技術(shù)、基礎設施建設、生物資源開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)以及高創(chuàng )匯、高稅收的項目,其征用土地的各項費用均執行法定標準的下限。
  22.在云南省投資進(jìn)行能源、交通、環(huán)保、水利、教育及社會(huì )公益事業(yè)建設的外來(lái)投資企業(yè),均以行政劃撥方式供地,征用土地的補償費按法定標準的下限收取。
  23.外來(lái)投資企業(yè)在征地中除土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著(zhù)物補償費、耕地開(kāi)墾費、征地管理費外,其他部門(mén)不得再征收與征地無(wú)關(guān)的任何費用;堅決取締“搭車(chē)”收費;對征地補償費超過(guò)法定標準的,當地政府應采取有力措施予以糾正;對經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和旅游度假區,分地類(lèi)、分用途實(shí)行最高限價(jià),地價(jià)明細表由省土地管理部門(mén)另行頒發(fā)。
  24.外來(lái)投資企業(yè)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,按規定辦理手續后,可以租用集體土地。
  25.外來(lái)投資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)性項目的,按有償使用方式獲得土地使用權。為減輕企業(yè)的投資成本,土地出讓金可采取以下方式處置:
  (1)確定土地出讓金。土地出讓金要經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估和土地管理部門(mén)確認。對難以評估的,可參照政府批準確定的基準地價(jià)協(xié)商計算,不再進(jìn)行評估;
  (2)分期付款。一次性繳納出讓金有困難的外來(lái)投資企業(yè),可與當地縣(市)土地部門(mén)簽訂分期付款協(xié)議,首期付款25%,余款在五年內付清;
  (3)掛帳付息。分期付款有困難的外來(lái)投資企業(yè),經(jīng)同級土地管理部門(mén)批準,可在三年內掛帳處理,企業(yè)應支付出讓金的利息;
  (4)先收后返。屬于云南省鼓勵投資的產(chǎn)業(yè),經(jīng)省政府批準,可將土地出讓金的地方政府應得部分,參照省內同行業(yè)的比例返還外來(lái)投資企業(yè);
  (5)注入股本金??蓪⑼恋爻鲎尳鸬牡胤秸畱貌糠终鄢傻胤秸山?,參與投資與經(jīng)營(yíng)。
  26.外來(lái)投資企業(yè)以出讓方式獲得的國有土地使用權,在有效年限內,可以整體轉讓、分割轉讓或者出租,轉讓所得依法繳納土地增值稅后的收入歸該外來(lái)投資企業(yè)所有。
  六、完善配套服務(wù),營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境
  27.制定和完善保護外來(lái)投資者合法權益的地方性法規和規章。對現行的地方性法規、規章和政策性文件,要進(jìn)行全面清理,凡與進(jìn)一步擴大對外對內開(kāi)放、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略以及國際規則不相適應的,要修改完善或予以廢止。
  28.抓緊建立為外來(lái)投資者提供人才、勞動(dòng)力以及科研服務(wù)的渠道和機制;培育和引進(jìn)一批信譽(yù)好、實(shí)力強的中介機構,為外來(lái)投資者提供優(yōu) 質(zhì)的服務(wù)。
  29.加強和改進(jìn)對外來(lái)投資企業(yè)的金融服務(wù),盡快推行股東擔保、信用證抵押、外匯質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。
  30.要進(jìn)一步做好外來(lái)投資企業(yè)所在地的社會(huì )治安工作,為外來(lái)投資者創(chuàng )造一個(gè)安全、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境。
  31.各級人大要加大監督力度,依法保護外來(lái)投資者的合法權益;要加快立法步伐,為西部大開(kāi)發(fā)和擴大對外對內開(kāi)放創(chuàng )造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
  七、建立目標責任制,切實(shí)加強對改善投資環(huán)境的領(lǐng)導
  32.為了充分調動(dòng)各地區、各部門(mén)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的積極性和主動(dòng)性,增強責任感,各地區、各部門(mén)每年都要確定改善投資環(huán)境、招商引資、降低投資成本的具體目錄和任務(wù),實(shí)行目標責任制,作為考核地區和部門(mén)工作的重要內容。對引資作出重要貢獻的單位和個(gè)人,由各級政府予以獎勵。
  33.各地區、各部門(mén)要結合本地區的實(shí)際和本部門(mén)的職責,盡快研究制定實(shí)施細則,報省政府備案后認真組織實(shí)施。